COLOMBIA, PAÍS DE AVIVATOS

Pasajeros que se llevan de ñapa los chalecos salvavidas de los aviones, además de las cucharas, las cobijas y las almohaditas. Taxistas que redondean la carrera si su cliente se no se da cuenta.

Empresarios que hacen acuerdos de precios y divisiones geográficas del mercado para controlarlo. Grupos económicos que a través de sus lobbistas consiguen que el Congreso legisle para ellos exenciones tributarias. Sindicalistas que presionan para que se les reconozca una prima de lluvia aunque la empresa esté quebrada. Burócratas que por corrupción le hicieron perder al Estado en el último cuatrienio más que todo el presupuesto nacional de inversión de este año. Presidentes de la República que se han visto envueltos en escándalos por una carretera que llegaba directamente hasta su finca o guardar en casa la muestra de suelo lunar que le trajo como regalo al país el primer astronauta que pisó la Luna.

Todas estas conductas tienen algo en común: son manifestaciones de la llamada cultura del avivato .

Por qué nos hemos vuelto así los colombianos? Una explicación: Esta cultura sale de una tradición muy larga de confianza en la clientela y en la parentela y no en las instituciones , dice el politólogo Fernando Cepeda. En Colombia la gente no reclama derechos, pide favores .

Otra explicación: La herencia hispano-católica que tenemos eliminó de la cultura el concepto de la sociedad civil, ya que igualó lo público con lo estatal y lo no público con lo particular , dice el investigador social John Sudarsky. Si usted cree en la autoridad tradicional o religiosa, no se preocupa por generar un sistema legal con el que todo el mundo está comprometido .

Otros analistas piensan que el problema está más relacionado con la forma como funciona el Estado porque dado su tamaño, ineficiencia, nivel de discrecionalidad y baja calidad de los controles crea muchos incentivos para la corrupción.

Y qué pasa si los ciudadanos no creen en el valor de lo público? Los diferentes grupos de amigos se van apropiando privadamente de las funciones del Estado en beneficio propio y en detrimento de los demás a través de la fuerza o la influencia, dice el economista Luis Jorge Garay.

Lo anterior nos lleva a situaciones como que, al ser encuestados, solo uno de cada tres colombianos diga que se considera honesto.

Entonces, qué hacemos? Hay que reconocer y fortalecer el lado zanahorio de la sociedad , afirma Antanas Mockus, quien demostró que cuando todos ponen, se vuelve posible el todos toman .

La reducción del homicidio en un 25 por ciento en tres años, la entrega voluntaria de 2.538 armas y una disminución en el consumo permanente de agua del 5 por ciento, en Bogotá, lo demuestran.

EL COSTO DE LA VIVEZA LAS CIFRAS HABLAN 1. Número de chalecos salvavidas que mensualmente se roban los pasajeros que vuelan con Avianca: 6.000. Fuente: Avianca 2. Número de cobijas que se perdieron el año pasado durante los vuelos internacionales de Avianca: 42.000. Avianca 3. Proporción de teléfonos públicos instalados en Bogotá que se encuentran fuera de servicio por vandalismo: 50%. ETB 4. Monto que gastó la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá en aire acondicionado para su área de gerencia: $40 millones. Personería 5. Sobrecostos en los que incurrió la ETB en la remodelación de sus oficinas: $144 422.013 millones. Contraloría 6. Monto que necesitaría la ETB para instalar 200 líneas telefónicas adicionales: $154 000.000. ETB 7. Monto que deben en multas por infracciones los conductores morosos a la Secretaría de Tránsito: $111.000 millones. Secretaría de Tránsito 8. Monto del contrato que tiene Bogotá con el ICA para la recuperación de las principales vías de la ciudad: $111.000 millones. IDU 9. Monto que perdió Colombia entre 1994 y el primer trimestre de 1998 por culpa de la corrupción administrativa: $2,27 billones de pesos. Contraloría (Informe La corrupción administrativa en Colombia ).

10. Monto que se necesita para recuperar la zona del eje cafetero devastada por el terremoto: 1,6 billones. Ministerio de Hacienda 11. Proporción de contrataciones públicas que se hacen en forma directa frente a las que se hacen por licitación: 4 a 1. Estudio presentado por Universidad del Rosario.

12. Número de denuncias por corrupción presentadas ante la Procuraduría en los últimos tres años: 70.000. Procuraduría 13. Plata extra que se gana diariamente en promedio un taxista bogotano redondeando las carreras: $5.000. Entrevistas.

14. Número de colombianos que no pagan sus aportes al sistema de seguridad social: 4,6 millones. Superintendencia Nacional de Salud.

15. Monto que el Seguro Social dejó de percibir por la evasión en los aportes durante 1997; $1,4 billones. Superintendencia Nacional.

16. Déficit por el cual se tuvo que cerrar el Hospital Lorencita Villegas de Santos: $41.000 millones.

17. Por cada 100 pesos, proporción de dinero que se destinaba para pagar nómina del Lorencita Villegas de Santos: 98. Ministerio de Salud 18. Puesto que ocupa Colombia en el Indice de Percepción de la Corrupción Internacional: 6 Transparency International.

19. Monto que pagó Invias en 1997 por 32 procesos fallados en su contra ante deficiencias de control y problemas de corrupción: $46,290 millones. Contraloría 20. Porcentaje de entidades investigadas por el Ministerio Público: 85%. Procuraduría 21. Número de procesos que hay en promedio contra cada una de estas entidades: 100. Procuraduría 22. Monto de dinero que perdieron las entidades del Estado por fallas en la administración pública entre 1994 y 1998: 10,56 billones de pesos. (Pesos de junio 1998). Contraloría 23. Monto que perdió el país por desgreño administrativo entre 1994 y 1998: $2,27 millones.

24. Monto que perdió el país por el contrabando entre 1994 y 1998: $8,18 billones. Contraloría 25. Monto destinado en el presupuesto nacional a proyectos de inversión social en 1999: $8 billones. Plan de Desarrollo 26. Monto que se calcula que se requiere para solucionar el déficit fiscal de Colombia este año: 3,4 billones. Ministerio de Hacienda 27. Probabilidad de que un contrabandista sea sancionado en Colombia: 0,73% Contraloría 28. Monto que dejan de percibir al año los entes territoriales por contrabando de cigarrillos y licores: $243.000 millones. Contraloría 29. Monto de los fallos con responsabilidad fiscal a los infractores del fisco nacional que ha adelantado la Contraloría desde 1994: $300.785 millones. Contraloría 30. Monto que dejó de recaudar el gobierno por la evasión del IVA en 1994: $1,04 billones. Cinco Ensayos sobre Tributación en Colombia , Fedesarrollo 31. Porcentaje de la evasión del IVA para la economía en su conjunto: 28,1%. Fedesarrollo 32. Proporción entre el ingreso anual promedio de los delincuentes comunes en Colombia con respecto al ingreso per cápita de los colombianos: 10 a 1. CEDE 33. Monto que dejó de percibir el Estado por evasión al impuesto a la renta en 1995: $4,1 billones. Fedesarrollo 34. Probabilidad de que un homicidio sea juzgado en la actualidad: 6%. CEDE 35. Probabilidad de que un homicidio hubiera sido juzgado en los años sesentas: 35%. CEDE 36. Relación entre los años de condena por homicidio establecida en el código penal y tiempo de condena efectiva: 10 años – 5 meses. CEDE 37. Porcentaje de colombianos que se consideran a sí mismos honestos: 30%. Invamer Gallup ANTICUERPOS CONTRA LA VIVEZA Fuera de iniciar un proceso pedagógico desde las escuelas, analistas proponen.

Felipe Aljure, director de cine.

. Combatir el principio de porque no lo voy a hacer yo si los demás lo hacen , porque estos primeros cambios sumados son los que hacen el gran cambio a largo plazo.

Fernando Cepeda, politólogo: . Recuperar la creencia en el derecho como mecanismo de protección al ciudadano, a través de instrumentos como la tutela, mecanismos alternativos de administración de justicia, y otros que acerquen la justicia al ciudadano.

. Enseñarle a la gente desde el colegio a ejercer sus derechos y a resolver sus problemas con equidad, imparcialidad, sin amiguismos ni favoritismos.

Antanas Mockus, ex-alcalde de Bogotá: . Promover el fortalecimiento del lado zanahorio de la sociedad, dándole a lo sano el mismo nivel de atención que a lo negativo.

. Hacer un esfuerzo por soñar el país a cien años.

. Preguntarse si uno se beneficia de que haya gente que no se aproveche de la fuerza.

. Identificar qué comportamientos nos hacen sentir orgullosos y reconstruir la sociedad sobre esos valores positivos comunes.

. Establecer metas racionales y nacionales de disminución de homicidios, por ejemplo, para concentrar las acciones hacia la obtención de ese resultado.

. ue los grandes cacaos, los dueños de los medios, las 20 personas más poderosas del país acuerden renunciar a hacer la llamadita asumiendo los riesgos de un gobierno independiente, para que cunda el ejemplo de arriba hacia abajo.

. Cambiar frases como: Todo vale por si me la va a montar, pídame permiso.

John Sudarsky, investigador social: . Aumentar el capital social promoviendo los mecanismos de participación ciudadana como las veedurías, las acciones colectivas y los consejos territoriales de planeación.

. Aumentar la confianza interpersonal con una mayor oferta pública de información que le permita a los ciudadanos ejercer un mayor control sobre sus representantes.

Eduardo Wiesner, economista: . Disminuir fuentes de captación de renta en el sector público.

TEST ES USTED PARTE DEL PROBLEMA O PARTE DE LA SOLUCION? 1.Usted es de los que al encontrar a un conocido haciendo fila para entrar al cine o al estadio hace cola y no se hace el que le están guardando el puesto con un teatral: Uuf, casi no llego .

2.Usted es de los que sólo para al bus en los sitios designados y aunque tenga mucho afán, para evitar trancones usted se abstiene de hacerlo en los sitios donde hay un aviso que prohíbe recoger y dejar pasajeros.

3.Usted es de los que mantiene su música a un volumen moderado y, si va a hacer una fiesta, les avisa el día anterior a sus vecinos.

4.Usted es de los que piensa que darle regalo de Navidad al cajero del banco no le da derecho a ahorrarse la fila para hacer sus consignaciones.

5.Usted es de los que por más ganas que tenga de ampliar su apartamento prefiere no cerrar el balcón para no dañar la fachada del edificio.

6.Usted es de los que aunque tenga un negocio no deja que sus clientes parqueen sus carros en el andén para que los peatones puedan transitar por allí.

7.Usted es de los que, aunque no haya donde parquear, respeta el garaje de otros y evita que el dueño de la casa lo tenga que buscar durante una hora cuando él tenga que salir.

8.Usted es de los que cuando entra a un baño público limpia los bizcochos si los salpicó y siempre tira la cadena.

9.Usted es de los que hace como las mujeres: así no haya baños públicos no orinan en la calle.

10.Usted es de los que, por más amor u odio que sienta, se abstiene de escribir consignas políticas o declaraciones apasionadas en los pupitres, en los monumentos nacionales o en los baños.

11.Usted es de los que, aunque le salga caro el exceso de equipaje decide aforar sus maletas, para no meterlas como equipaje de mano y llevarlas prácticamente encima de su vecino.

12.Usted es de los que le hace caso a la auxiliar de vuelo y se queda sentado hasta que el avión se detenga en plataforma, así no sea el primero en salir.

13.A usted le parece mal hecho llevarse como recuerdo las cobijas, los chalecos salvavidas y las almohadas de los aviones, así haya pagado un tiquete bien caro.

14.Usted es de los que cuando hay un trancón en la carretera no avanza por la berma o hace doble fila, así los demás digan que es un bobo por aguantarse el trancón.

15. Usted es de los que, aunque su carril no se mueva y tenga jeep 4X4, no se cruza el separador.

16.Usted es de los que prefiere llegar un poco más tarde y no amortizar su camioneta burbuja antes que subir una rueda al andén y pasarse por el lado de los que están esperando que cambie la luz o se desenmarañe el trancón.

17.Usted es de los que, cuando finalmente encuentra un teléfono público que funciona, sólo hace una llamada para que los que están en fila puedan hablar.

18.Usted es de los que cuando saca a su perro a pasear al parque, va limpiando detrás de su can para que los niños que juegan allí no tengan que cargar el resto del día con el olor de su mascota en su ropa.

19.Usted es de los que prefiere hacer la cola larga de carros antes de meterse por la derecha para voltear en el semáforo a la izquierda trancando su carril mientras tanto.

20.Usted no es de los que intenta convencer al policía del estadio que es socio de Millonarios para que lo dejen pasar por esa entrada mientras incomoda la entrada a los que sí pagaron boleta.

21.Usted es de los que cuando ve un hueco para parquear, no se mete de una sin importarle que haya alguien ya echando reversa para ocuparlo.

22.Usted es de los que devuelven la plata cuando le dan más vueltas de lo debido o cuando por equivocación no registran todo lo que consumió.

23.Usted es de los que prefiere romper un billete falso antes de meterlo en el peaje.

24.Usted es de los que, por más enamorado que esté, no se roba las rosas de los antejardines para regalárselas a su pareja.

25.Usted es de los que prefiere comprar el periódico los domingos en vez de leerse a escondidas el de su vecino antes de que salga a recogerlo.

26.Usted es de los que prefiere coleccionar cosas diferentes a lámparas de los alumbrados públicos, tapas de alcantarilla o señales de tránsito.

27.Usted es de los que cuando está en el exterior prefiere pagar sus llamadas internacionales, así sus amigos descubran que hay un teléfono gratis para llamar a Colombia.

28.Usted es de los que le pagan a su empleada de servicio las prestaciones sociales, las horas extras y los subsidios de transporte que exige la ley aunque ella almuerce en su casa.

PUNTAJES: Anótese un punto por cada respuesta positiva.

Si sacó más de 25 puntos, los colombianos nos deberíamos sentir orgullosos de usted.

Si sacó entre 15 y 25 puntos, usted podría hacer un esfuercito por ponerse de lado de los que construyen y no de los que destruyen.

Si saco menos de 15 puntos, usted definitivamente es parte del problema de este país.

EL TIEMPO